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党员管理手册二 党员标准

发布日期:2011/7/29 信息来源:安监局 浏览量:3334 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

党员管理手册二 党员标准

 

二、党员标准

 

    7.党员标准

    党员标准既党章对党员提出的条件和要求。

    随着我们党的理论的不断成熟和实践的不断丰富,随着党员队伍的不断壮大,党员队伍建设的不断加强和党员管理工作经验的不断积累,党员标准的内容也不断充实和完善。党员标准有三个方面的内容构成。它们互相联系,各有侧重,从不同角度,不同层次规定了党员标准的各个方面,共同构成了党员标准的有机整体。

    申请入党的条件。就是党章第一条的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。

党员的基本条件。就是党章第二条的规定:“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切。为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”

    党员的义务和权利。就是党章第三、四条规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利。

    坚持党员标准,就必须全面地坚持上述规定,任何将这些方面的规定割裂开来、对立起来的做法,强调某些方面而否定其他方面的做法,各取所需,任意解释的做法,都是对党员标准整体内容的贬损和破坏,必须坚决纠正。

 

    8.对党员的起码要求

    中国共产党对其党员的起码要求就是党章第一条的规定。既年满十八岁的中国工人、农民、知识分子和其他革命分子、承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费。

 

    9.党员的基本条件

    根据党章的规定,党员标准中党员的基本条件包括三个方面的内容:(1)中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士;(2)中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身;(3)中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人权益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这三方面的内容是互相联系的。是对党员的完整要求,共产党员必须全面实践这些要求。概括起来说,共产党员要做到坚定共产主义信念、全心全意为人民服务,保持劳动人民的本色。

 

    10.党员的义务

    党员的义务是党员对党应尽的责任,是党组织对党员的基本要求,是衡量一个党员是否合格的具体标准。十五大通过的党章明确规定,党员必须履行八项义务:

    (1)认真学习马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策既决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识、努力提高为人民服务的本领。(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。(3)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。(4)自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。(5)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。(6)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。(7)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。(8)发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

 

    11.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论

    党章规定的第一项义务是:认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

    从七大党章开始正式规定了党员义务,强调党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想。十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段。这个理论是新的历史时期凝聚全党的思想武器和伟大旗帜,是党在社会主义初级阶段的基本路线的理论基础。在当代中国,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论,就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。作为一名党员,必须深入学习邓小平理论,用邓小平理论武装头脑,同时认真学习党的基本知识,学习科学、文化业务知识,努力提高为人民服务的本领。

 

    12.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策

    党章规定的第二项义务是:贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

    党的基本路线和各项方针、政策是适应我国社会主义现代化建设的要求,把马克思主义基本原理同新的历史条件下具体实践相结合的产物,是建设有中国特色社会主义的行动指针,每个党员必须认真贯彻执行。

    共产党员发挥先锋模范作用,就是要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面,在改革开放和现代化建设的伟大实践中,在生产、工作、学习和一切社会活动中,起带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用,就是共产党员处处走在前头,成为群众的表率和榜样。骨干作用,就是共产党员要在实现党的任务中勇挑重担,成为群众的中坚和核心。桥梁作用,就是共产党员要及时把党的决议向群众宣传、解释,并把群众的意见向党组织反映,使自己成为党组织和群众密切联系的纽带。

    在不同的历史时期,对党员的先锋模范作用有不同的具体要求。在新时期,对党员的先锋模范作用的根本要求是,要保证党的基本路线的贯彻执行。现在,党的中心任务是进行社会主义现代化建设,并且正在进行改革和开放,因此共产党员就要坚持四项基本原则,积极地站到现代化建设和改革开放的前列。一是要为发展社会主义生产力、发展社会主义市场经济做出积极贡献,要学会运用价值规律,增强竞争观念,要敢于带头勤劳致富,更要以极大的热情带领群众走共同富裕的道路。二是当前深化改革,扩大开放,保持稳定,促进发展的任务十分艰巨。全党必须统一思想,统一行动,同心协力,克服困难。每个党员都要以实际行动支持和贯彻党和国家采取的各项措施,遇到局部利益同全局利益、眼前利益同长远利益发生矛盾时,一定要服从全局利益,自觉为党、为国分忧。三是现在处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期,政策法规还不配套,共产党员要用党性原则和党员标准要求自己,模范执行党所制定的发展社会主义市场经济的各项方针、政策,绝不能利用制度上的漏洞钻空子,一定要用自己的模范行动去影响和带动群众,大力发展社会主义市场经济。

 

    13.坚持党和人民的利益高于一切

    党章规定的第三项义务是:坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

    坚持党和人民的利益高于一切,是这项义务的核心,它的实质是要求共产党员在为党的事业奋斗的过程中,具有自我牺牲精神。

    中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表,党的利益和人民的根本利益是一致的,除了人民群众的利益之外,党没有自己的特殊利益。作为工人阶级政党的成员,党员的个人利益同党和人民的利益是一致的。党承认自己的成员有个人利益,保护党员的合法权益。但是,工人阶级政党的性质又在客观上要求自己的成员服从党和人民的利益,把党和人民的利益放在高于一切的位置,在党员的个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突的时候,坚决服从党和人民的利益,甚至不惜牺牲个人的生命。能不能坚持党和人民的利益,是检验一个党员有没有党性,党性高低强弱的标志。为了党和人民的利益,共产党员必须能够吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献,绝对不能假公济私,损公肥私,侵犯国家、集体和群众的利益。

 

    14.自觉遵守党的纪律和国家的法律

    党章规定的第四项义务是:自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

    党的纪律是党的纲领、路线、任务和政策得以贯彻实施,党的组织能够集中统一的重要保证,是共产党员在党内政治生活中必须遵守的行动准则和法规。无产阶级政党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制建立起来的有组织的统一整体,它要有思想上、政治上的一致做基础,更要有组织上的统一作保证,而组织上的统一必须要以严格的纪律来维持。党章和《关于党内政治生活的若干准则》是党内的重要法规,党的地方和基层组织依据党章和准则制定的具体规章,也属于党的纪律的范畴。依据党的纪律的内容,党的纪律包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律等。党章规定“党必须在宪法和法律的范围内活动。”国家的宪法和法律是在党的领导下制定的,党的路线、方针、政策通过国家权力机关制定成法律,变成国家的意志,以国家的名义在全国范围内实行,所以国家法律代表了党的主张,体现了人民的根本利益。党的纪律和国家的法律是一致的,党员执行党的纪律和遵守国家的法律是统一的。因此,党员必须自觉遵守党的纪律和国家的法律。

 

    15.维护党的团结和统一

    党章规定的第五项义务是:维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

    党的团结和统一,是党取得胜利的根本保证。维护党的团结和统一,是党对党员提出的基本要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的团结和统一,是巩固党作为一个战斗整体的保证,是党的战斗力所在,是党的生命。每个党员都必须坚持维护党的团结和统一,同一切破坏党的团结和统一的行为作斗争。派别组织、小集团活动、阳奉阴违的两面派行为、阴谋诡计,都是破坏党的团结和统一的行为,必须坚决反对。

    共产党员在入党的时候已下定决心把自己的一切献给党的事业,那么,他就应当襟怀坦白,光明磊落,在任何时候都应该对党忠诚老实。一是不隐瞒自己的政治观点。在大是大非面前,鲜明地表明自己的政治观点,在任何环境中都坚持真理,不看风使舵。二是不歪曲事实真相。对人对己都尊重事实,按照事物的本来面貌如实地向党反映情况,既不夸大,也不缩小,绝不弄虚作假。三是言行一致,做到言必信,行必果,决不拿原则作交易。

 

    16.切实开展批评和自我批评

    党章规定的第六项义务是:切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

    有无认真的批评和自我批评,是中国共产党和其他政党相互区别的一个显著标志。批评和自我批评是我们党正确解决党内矛盾,增强党的团结和统一,防止和抵制各种非无产阶级思想的腐蚀,增强党员党性的有力武器。正确开展批评和自我批评,也是党组织富有活力的表现。每个共产党员都应该勇于拿起和正确使用这个武器。开展批评和自我批评,一要有正确的目的。毛泽东同志说过:“我们揭发错误、批判缺点的目的,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。”开展党内批评,一定要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,遵循“团结——批评——团结”的公式。二要有正确的是非标准。要以党章、准则、党的基本路线和方针政策作为是非标准。批评要着重于政治问题和原则问题,不能闹无原则的纠纷。三要有实事求是的态度。说话要有证据,不捕风捉影。要以理服人,不能压服。不能抓住一点,不及其余。更不能借批评之机,捏造诬陷。

    勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争,是共产党员应有的政治品德。作为一个共产党员,应该在原则问题上不含糊,在是非问题上不“抹稀泥”,对工作中的缺点、错误,无论是别人的,还是自己的,都应当以党和人民的利益为重,大胆揭露,努力纠正。对那些损害党的事业,危害国家和人民利益的消极腐败现象要坚决进行斗争。如果做不到这一点,甚至在消极腐败现象面前视而不见,不敢与之斗争,就根本不配做一个共产党员。

 

    17.密切联系群众

    党章规定的第七项义务是:密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

    密切联系群众是由党的性质决定的,是我们党的优良传统和作风,是党必须坚持的根本原则。党的事业是千百万人民群众的事业.归根结底要靠广大人民群众的共同奋斗。共产党员在人民群众中永远是少数,党要实现自己的纲领和路线,固然需要全体党员发挥先锋模范作用,还必须紧紧依靠人民群众的力量,调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。因此,党必须紧密地和人民群众结合在一起,一刻也不脱离群众。党员密切联系群众,具有多方面的要求,主要是:党员必须有牢固的群众观念,积极做群众工作,及时向群众宣传党的主张,把党的路线、方针、政策化为群众的自觉行动;帮助群众提高觉悟,坚定地走党所指引的道路;有事同群众商量,实行从群众中来,到群众中去的群众路线;虚心听取并及时反映群众的意见和要求,经常保持党和群众的密切联系;关心群众疾苦,维护群众的正当利益,全心全意为人民群众谋利益。

 

    18.发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德

    党章规定的第八项义务是:发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

    改革、发展和稳定,是全党工作的大局。社会主义现代化建设必须以社会稳定为前提。每个共产党员都应当带头维护社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序,同扰乱社会秩序、危害社会治安及破坏社会主义现代化建设的各种坏人坏事作坚决的斗争。共产党员为了人民的利益和幸福,为了实现共产主义理想,应当站在时代潮流的前面,努力发扬那种公而忘私,勇于献身,必要时不惜牺牲自己生命的崇高的共产主义道德。还要带头开展移风易俗活动,提倡文明、健康、科学的生活方式,克服社会风俗习惯中愚昧落后的东西,发扬社会主义新风尚。

    共产主义道德是协调社会主义社会人们之间以及人们与社会之间关系的行为规范。它是以马克思主义科学的世界观为指导的,反映了社会发展的客观规律,体现了广大劳动人民的根本利益和要求。我们党的性质和宗旨决定了共产党员应以共产主义道德要求自己,成为遵守共产主义道德的模范。在当前改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,共产党员更应模范地遵守共产主义道德,这是弘扬社会主义新风尚,抵制腐朽思想,促进社会主义精神文明建设的需要。对于那些在新的历史条件下经不起考验,搞权钱交易、为政不廉、官僚主义、腐化堕落等道德沦丧的共产党员,不仅应受到社会舆论的谴责,而且还必须根据有关规定严肃处理。

 

    19.党员权利

    党员的权利是指党章和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》规定的党员应当享有的利益和权利。在党内,每个党员都有权参加党的活动,共同管理党的事务,发挥自己的积极性和负责精神,维护党的利益,保证党的事业健康发展。根据党章的规定,党员享有八项权利:(1)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。(2)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。(3)对党的工作提出建议和倡议。(4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。(5)行使表决权、选举权,有被选举权。(6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。(7)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。(8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

 

    20.参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训

    党章规定的第一项权利是:参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

    党员参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训,是党内政治生活的重要内容,是党员应有的权利。这项权利的有效保障,有利于发扬党内民主,调动党员的积极性,认真负责地管理党内事务和履行党员义务,提高党员的政治觉悟和工作能力。党的路线、方针、政策和决议要通过广大党员去贯彻,党的各项任务要通过广大党员的先锋模范作用去实现。这就要求党员必须很好地学习、了解和掌握党的路线、方针、政策和决议,不断提高政治水平、思想水平、理论水平、政策水平、文化水平和工作能力,党组织也必须给党员的学习和提高创造必要的机会和条件。参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训,就是党员学习和提高的最基本条件,也是党赋予党员的最基本权利。党员应当十分珍惜和正确对待这个权利,积极、主动、自觉地参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训。

 

    21.参加关于党的政策问题的讨论

    党章规定的第二项权利是:在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的问题的讨论。

    党的政策是按照从群众中集中起来,又到群众中坚持下去的原则,在集中广大党员和群众的集体智慧和实践经验的基础上制定出来的。在制定政策的过程中,让党员充分发表自己的意见和看法,并反映群众的愿望和要求,有助于集中全党的智慧,形成正确的政策。在政策制定出来之后,让党员积极参加讨论,一方面可以使党员加深对政策的理解,更好地贯彻执行政策;另一方面可以从不同角度发现问题,集思广益,使党的政策的制定更加符合客观实际。同时还可以进一步检验党的政策,使党了解在实践中哪些政策是群众拥护的,哪些政策是群众有意见的,以便补充和修改,加以完善。可见,党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论,与党员必须坚决执行党的政策是完全一致的。但是,党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论,必须遵守党的纪律,在什么时候、用什么方式在报刊上进行讨论,应由党组织决定。对于中央已经做出决定的政策,党员必须坚决执行:如果有意见,可以经过一定的组织程序提出,不得在报刊、广播的公开宣传中发表同中央决定相反的言论,也不得在群众中散布与中央政策相反的意见。

 

    22.对党的工作提出建议和倡议

    党章规定的第三项权利是:对党的工作提出建议和倡议。

    党是由党员组成的。要做好党的工作,就必须充分发挥每个党员的积极性、主动性和创造性,必须使每个党员都对党的工作有高度的责任感。党的组织应当教育党员关心党的工作,不断对党的工作提出建议和倡议,使党的工作做得更好。党员也应当把关心党的工作作为自己应尽的责任,对如何做好和改进党的工作提出自己的建议和倡议。把“对党的工作提出建议和倡议”规定为党员的一项基本权利,有助于激发广大党员对党的事业的责任感和首创精神,保证党从广大党员的建议和倡议中不断汲取智慧和力量。

 

    23.批评和检举

    党章规定的第四项权利是:在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

    在党的工作中,出现某些缺点甚至错误的情况是经常发生的,个别党员和组织违法乱纪的情况也不能完全避免。因此,依靠广大党员的监督,防止和纠正党的工作中的缺点和错误,克服和制止党内的违法乱纪现象,既是党面临的重要工作,也是党员的重要权利。党员的批评、检举权包括三个互相联系的方面:(1)批评的途径是必须“在党的会议上”,行使批评权不能不讲场合地点,不能在群众中散布,也不能在会下和背后乱说;(2)批评和检举的原则是必须“有根据地,实事求是,尊重事实,不能捕风捉影、添枝加叶,更不能无中生有、捏造事实”;(3)批评、检举的范围是“党的任何组织和任何党员”,无论哪一级党的组织,无论是什么职务的党员,党员都可以有根据地对他们行使批评权、检举权。党章中关于党员批评权、检举权的规定,有利于及时地发现并有效地同党内各种错误行为和不良倾向作斗争,使党的各级组织和各级干部经常受到自下而上的有效监督,保证党内政治生活的正常化。

 

    24.表决权、选举权和被选举权

    党章规定的第五项权利是:行使表决权、选举权,有被选举权。

    表决权、选举权是党员享有的基本权利之一,是党员参与党内事务的具体形式,是党的民主集中制的重要标志。在党内,不论职务高低,每个党员在行使表决权、选举权时,同样只能有一票的权利。党员在党内选举中,有权了解候选人的情况,提出和要求更换候选人;有权选举或不选举某人。党组织应尊重和保护党员的选举权,任何组织和个人都不得侵犯和剥夺党员的表决权和选举权,不得妨碍党员充分表达自己的意愿。党员也要珍惜和正确行使自己的表决权和选举权,敢于维护自己的权利。

    被选举权也是党员享有的最基本的民主权利。根据党章规定的精神,党员享有被选举的权利,也有请求放弃被选举的权利。党员在党内选举中,按照规定的程序被提名为党代表大会代表、党的委员会委员或其他党内职务的候选人后,如因健康状况、工作能力或其他正当原因,自己认为当选后不能胜任的,可以向党组织提出不作为候选人的请求。党组织应充分考虑党员本人意见,并根据党员的实际情况和多数选举人的意见做出决定。如果党员放弃被选举权的请求未获同意,应尊重多数选举人的意见,服从党组织的决定。同时,作为候选人而没有选上的党员,要能够正确对待落选,不应产生消极悲观和委屈情绪,仍然要以全心全意为人民服务的精神努力工作。

 

    25.申辩和辩护

    党章规定的第六项权利是:在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

    申辩权和辩护权都是进行辩解、解释的权利,所不同的是,申辩权是党员为本人辩解、解释的权利;辩护权是其他党员为其辩解、解释的权利。申辩权是党员维护自己的正当权益、保障党员民主权利的重要措施。在讨论对党员进行党纪处分或做出鉴定时,允许本人参加和进行申辩,可以进一步核实、修正所依据的事实,对党员做出实事求是的处分或鉴定。党员本人也可以利用这一机会向党组织和到会党员说明情况,讲清问题,表示态度。党员如果对党组织所给予的处分或鉴定不服,除了可以表示保留外,可向上级组织提出申诉。党员在行使辩护权时,一定要出以公心,尊重事实,敢讲真话,决不允许徇私情,作伪证,隐瞒和歪曲事实真相。

 

    26.可以保留不同意见

    党章规定的第七项权利是:对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

    我们党是高度集中统一的党,党员应在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致,坚决执行党的决议和政策,这是保证党的团结统一的基本条件,也是对党员的基本要求。但是,党员对党的决议和政策产生某些不同意见也是正常现象。由于党员所处的位置不同,自身的素质不同,对情况的了解和对问题的认识也就不同,就会产生对党的决议和政策的不同意见。对此,党组织应当对党员进行必要的教育,并做出必要的解释和说明。党员也应加强学习,提高认识,以求对党的决议和政策有正确的理解。同时也应当看到,有时候真理在少数人手里。允许保留意见并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出,有利于通过正确方式解决党内的不同认识问题。一方面通过实践以证明哪种意见是正确的;另一方面也有利于上级组织了解下级组织的情况,做出正确的决定。这样可以更好地坚持真理,修正错误,有利于党的事业。但是必须明确,在党内保留不同意见有一个前提,这就是坚决执行党的政策、决议。只有这样,才能保证党的行动的一致。

 

    27.向上级提出请求、申诉和控告

    党章规定的第八项权利是:向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

    党员享有向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告的权利,有利于上级党组织直至中央及时了解下面的情况和问题,可以提高党员为坚持真理、坚持党的原则而斗争的决心和信心,也可以减少冤假错案的发生。

    有关党组织对党员的请求,必须及时传递和处理,并给以负责的答复。对于党员不合理的请求,应做好说服教育工作,给以实事求是的解释和批评。党员在被人揭发或犯了错误,受到审查、处理后,有向上级提请重新审查、处理,并要求有关组织给以负责的答复的权利。申诉权有两种含义:一是在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,允许本人参加和进行申辩。二是党员的权利受到侵犯时,党员有权越过所在党组织,直接向党的上级党组织直至中央提出申诉,并要求有关党组织给以负责的答复。规定党员的请求、申诉权,可以使党员的鉴定或处分更加准确,依据的事实更加确凿。党员本人可以利用这一机会向党组织和党员说明情况,讲清问题,表明态度。党组织和其他党员也可以利用这一机会倾听受处分或被鉴定的党员的陈述和申辩,询问不了解或不清楚的情况,以便全面地分析考虑问题,实事求是地做出处分决定或鉴定。同时,党员受到打击迫害,栽赃诬陷,或因揭发某人和某些组织的错误而受到压制报复时,都有权向上级党组织直至中央提出控告。党的有关组织对党员的控告必须及时传递和处理,并给以负责的答复,不得扣压,不得互相推诿。党员行使请求权、申诉权、控告权,要严格按照党的原则办事,不能搞非组织的派别活动,不能违反国家的法律、法规,不能搞有损于党的形象的活动。

 

    28.党员的义务和权利的关系

    党员的义务和权利是统一的。马克思说过:“没有无义务的权利,也没有无权利的义务。”党员义务和权利相互联系,相互依存,相辅相成。履行义务是行使权利的前提,行使权利是履行义务的保证。包义务和权利对立起来,割裂开来,要求只享有权利,不尽义务,或是只要党员尽义务,无视党员权利的做法,都是不正确的。有的同志误认为,只尽义务不享受权利是党性强的表现。其实,党员在党内如果不享受应有的权利,也就难以切实履行自己的义务。例如,党员有执行党的决议的义务,如果受到阻挠,他不行使向党揭发检举的权利,那么他执行党的决议的义务也不会取得效果。同样,如果有的党员只想享有权利,不肯履行义务,那么他在事实上也会失掉自己的权利。例如,党员有被选举权,假如某个党员不履行应尽的义务,成为不符合党员条件的所谓“特殊”党员,就会丧失同志们对他的信任。他虽然还享有被选举权,但谁也不会选举他。因此,党员要想很好地履行义务,就必须正确地行使权利;同时党员要想充分享有自己的权利,也必须忠诚地履行党员的义务。

 

    29.党员要认真履行党员的义务

    党员义务是党员对党应尽的责任,是党组织对党员的基本要求,是衡量一个党员是否合格的具体标准。党章所以规定党员的义务,主要目的:首先,是为使党内民主生活正常开展,党员对共产主义事业更加忠诚,认真贯彻党的路线、方针、政策,保证党的团结和统一。党员义务对党员是一种规范和约束。党员对党承担应尽的义务,按照规定的要求去做,就可以保证全党在思想上、政治上和组织上的一致,是当成为集中统一、有战斗力的党;反之,如果党员不承担这些义务,想怎么干就怎么干,就会破坏党的统一,党也就没有战斗力了。其次,是为提高党员素质,确保党员质量创造条件。党员义务,即是怎样做一个共产党员的具体标准,也是衡量所有的共产党员是合格还是不合格的重要尺度。有了它,党员应该做什么,不应该做什么,怎样做才对,怎样做不对,是非清楚,方向明确。党员可以把他作为一面镜子,经常对照检查自己,看那些方面做到了,那些方面还做得不够,以便不断努力,求得进步,做一个合格的共产党员。总之,党章规定党员义务,对于保持党的先进性,增强党员的党性,发挥党员的先锋模范作用;对于健全和发展党内民主生活,维护党的团结统一;对于贯彻执行党的基本路线,实现党的正确领导,保证党在新时期总任务的完成,都是至关重要的。因此,每个共产党员都必须明确党员履行义务的重要作用,提高认识并在实际工作中认真履行党员义务。严格按照共产党员的标准和行为规范要求自己,不断提高共产主义觉悟,适应党和人民的需要,发挥党员的先锋模范作用,成为一个真正的、工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士。

 

    30.党员要正确行使党员的权利

    党员的权利是指根据党章规定,允许党员行使的权利和应当享有的利益。党员权利是党内民主的具体体现,也是党员更好地发挥作用所必需的条件。如果每个党员都能充分享有和正确行使这些权利,就能健全和发展党内民主生活,充分发挥党员的积极性、创造性和负责精神,更好地完成党的任务。

    党员要正确行使党员权利,首先,要明确行使权利的目的。党员履行义务和享有权利具有鲜明的党性。党员行使权利的目的,是为着党和人民的利益,服从于党的当前任务和最终目标。党员的权利,决不是个人的特权,而是为了发挥党员的积极作用,维护党的利益,完成党的任务所必须享有的政治权利。其次,要坚持在党的纪律面前人人平等的原则。不论职位高低,党龄长短,贡献大小,都不得享有超越党章赋予党员八项权利以外的任何特权。每个共产党员都要把自己置于党组织监督之下,自觉的接受党的纪律的约束,在党的纪律允许的范围内,平等地、充分地行使权利。第三,要坚持权利和义务相统一的原则。党内不允许存在“只享受权利,不履行义务”的特殊党员。党员行使权利的过程,也是履行义务的过程。每个党员都必须按照党章的规定行使权利,并在宪法和法律规定的范围内活动;同时必须履行党章规定的义务,努力为当工作,严守党的纪律,不侵犯其他党员的权利。要注意克服只讲权利不讲义务,只讲自由不讲纪律的不良倾向。通过党员义务的认真履行,为党员权利的充分行使奠定良好的基础。

 

    31.党组织要切实保障党员权利

    我们党历来十分重视保障党员权利。党章规定:党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员权利。19951月,中共中央又颁布了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》,明确规定了党员权利保障的原则要求,进一步规范了党章赋予党员的八项权利,规定了保障党员权利的措施以及对侵犯党员权利行为的惩处。《条例》是重要的党内法规,是保障党员权利的有力武器。党的各级组织都应提高认识,统一思想,把保障党员权利作为新形势下加强和改进党员管理工作的重要内容,严格按照党章和《条例》的规定办事,切实保障党员权利的正确行使,从而激发广大党员积极参与党内事务,充分发挥党员的先锋模范作用。

    按照《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的规定,党组织要切实保障党员权利,必须做好八个方面的工作。(1)要保障党员及时参加党的会议,提供阅读党的文件的必要条件,并经常对党员进行教育和培训。(2)要根据上级党组织的安排,组织和引导党员参加关于党的政策问题的讨论。(3)要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。(4)要支持党员在党内开展批评和自我批评,支持党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。(5)要保护党员的表决权、选举权和被选举权,充分体现党员的意志。(6)要保护党员的申辩、作证和辩护权。(7)要善于倾听各种不同意见,正确对待持不同意见者。(8)要认真对待和处理党员的请求、申诉和控告。

    对于侵犯党员权利行为的处理,除党章规定的党纪处分种类外,还可以根据情节和后果,采取以下非党纪处分的处理方式:(1)责令停止侵权行为;(2)口头批评;(3)责令赔礼道歉;(4)责令做出检查;(5)通报批评;(6)党组织认为需要采取的其他方式。上述非党纪处分的处理方式可以独立使用,也可以合并使用或与党纪处分合并使用。违反政纪的,由行政监察机关或所在单位处理;违法犯罪的,由司法机关依法处理。党组织有侵犯党员权利行为的,除对该组织按非党纪处分的处理方式或党章规定的处理方式进行处理外,还应追究该组织主要负责人的责任,情节严重或造成严重后果的,必须给予党纪处分。

 

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