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关于煤矿非煤矿山安全生产许可证颁证工作有关事项的说明

发布日期:2006/10/12 信息来源:安监局 浏览量:6684 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

 

福建省安全生产

 

 

监督管理局文件

 

 

闽安监矿山〔2005〕141号

                                                                                                

 

关于煤矿非煤矿山安全生产许可证

 

颁证工作有关事项的说明

 

各设区市、县(市、区)安监局,省属有关单位,各安全评

 

价机构:

 

为了更好地贯彻落实《煤矿安全生产许可证实施办法》

 

(国家煤监局局长令第8号)、《非煤矿山安全生产许

 

可证实施办法》(国家安监局局长令第9号),现就煤

 

矿、非煤矿山安全生产许可证申办过程中的有关问题,

 

说明如下:

 

一、关于工伤保险问题

 

对已投意外伤害保险的矿山企业,在保险有效期内,初

 

次申办的可以予以认可,但矿山企业在意外伤害保险期

 

满后,应按规定为从业人员投工伤保险。尚未参加意外

 

伤害和工伤保险的矿山企业应按《福建省劳动和社会保

 

障厅、福建省安全生产监督管理局、福建省国防科技工

 

业领导小组办公室关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做

 

好企业参加工伤保险有关工作的通知》(闽劳社文

 

[2005]245号)的规定,制定时间表,列出补办参保计

 

划。

 

二、关于小型矿山建立事故应急救援组织问题

 

生产规模较小的矿山企业,邻近没有专业应急救援组织

 

的,应自行建立专(兼)职应急救援组织,配备必要的

 

应急救援器材和设备,定期组织救援培训和演练;邻近

 

有专业应急救援组织的,应与其签定救护协议。邻近专

 

业应急救援组织不得拒绝签定救护协议。

 

三、关于煤矿安全标志问题

 

以国家煤矿安监局《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办

 

法》(煤安监政法字[2001]108号)实施之日(20021

 

1日)起,新购置的矿用产品,应取得安全标志;实

 

施日前购置的矿用产品,通过定期安全性能检测、检

 

验,在企业以书面形式认定其安全性能良好的情况下,

 

初次申办煤矿安全生产许可证的可不出具煤矿矿用产品

 

安全标志。

 

四、关于河道采砂许可证问题

 

根据《福建省水法实施办法》第三十条及《福建省人民

 

政府办公厅关于加强河道采砂管理的通知》(闽政办

 

[2005]113号)的规定,持有《采矿许可证》或持有水利

 

部门颁发的《福建省河道采砂许可证》都可以予以认

 

可。

 

五、关于非煤矿山独立生产系统问题

 

非煤地采矿山的独立生产系统以独立的通风系统为准,

 

实行分区通风的矿井也可视为一个独立的生产系统。非

 

煤露采矿山以独立的开采境界(采剥工作面自然隔断)

 

进行确定,每个独立开采境界(自然隔断内的)采剥工

 

作面生产系统即为独立生产系统。

 

六、关于地热、矿泉水颁证工作

 

地热、矿泉水开采属矿产资源开采活动,按照规定必须

 

办理安全生产许可证,鉴于我省尚未制定相关的安全生

 

产条件标准,因此,地热和矿泉水安全生产许可证的受

 

理工作暂缓。

 

七、关于跨地区从事矿山生产管理和开采的企业如何

 

申办安全生产许可证问题

 

  管理单位在工商行政注册地申请办理;开采单位在矿

 

所在地申请办理。

 

八、关于实行承包的矿山企业如何申办问题

 

由持采矿许可证的单位申办。具备采掘施工资质的承包

 

单位(采掘施工企业),同时也必须按规定申办采掘施

 

工企业安全生产许可证。

 

九、关于民爆器材库安全认定问题

 

民爆器材库是否具备安全条件,以取得公安机关颁发的

 

相关证照为准。

 

十、关于正在联合改造煤矿的办证问题

 

对联合改造的煤矿企业,原“四证”齐全的矿井具备颁

 

证条件的,可以先申请办理安全生产许可证;其他生产

 

系统相对独立的矿井,在改建工程竣工验收合格后按规

 

定申办;在所有相对独立生产系统取得安全生产许可证

 

后,联合改造的煤矿企业应及时办理变更手续。

 

十一、关于非煤矿山初次申办安全生产许可证,在六

 

个月内补交具有资质的设计单位编制的开采方案,是

 

否执行安全设施“三同时”问题

 

小型非煤矿山在六个月内补交的开采方案,若与现场生

 

产状况基本一致,可不在进行安全设施“三同时”;若

 

生产系统与现场生产状况有较大的变动,应进行安全设

 

施“三同时”,竣工验收后,应及时办理变更手续。

 

十二、关于安全生产许可证是否是工商营业执照、采

 

矿许可证的前置条件问题

 

安全生产许可证(或安全生产条件)不是工商行政管理

 

部门、国土资源管理部门颁发工商营业执照、采矿许可

 

证的前置,根据原国家安监局第9号令,申办非煤矿山

 

安全生产许可证必须首先是已依法取得工商营业执照、

 

采矿许可证的矿山企业。未取得工商营业执照、采矿许

 

可证的矿山不具备申领安全生产许可证的条件。

 

十三、关于矿山危险性较大设备的检测检验问题

 

鉴于目前国家安监总局尚未开展危险性较大设备检测检

 

验单位的资质认证的情况下,矿山企业可以开展自检,

 

并对自检的结论负责。也可委托具备检测、检验资质的

 

单位进行检验。安全评价单位依照自检结果或检验单位

 

的检验做出评价结论。

 

十四、关于采煤工作面“安全出口”问题

 

鉴于我省煤炭赋存条件,煤炭赋存条件较好的应执行国

 

家安监局第8号令;煤炭赋存条件较差的执行国家安监

 

局第8号令难度大的,可执行国家安监局第16号令的有

 

关规定。

 

十五、关于粉尘和矿井有毒有害气体检测问题

 

企业应按照规定进行检测,企业提供的检测数据可作为

 

评价的依据,企业必须对所提供的数据真实性负责。

 

十六、关于委托省安全生产管理协会承担省属单位非

 

煤矿山安全生产许可证核查和其他非煤矿山审核工作

 

问题

 

根据省安监局局长办公会议精神,省属非煤矿山安全生

 

产许可证的核查审核工作由省安全生产管理协会承担,

 

其受理地点设在福州市北环中路45号省劳保所办公楼2

 

01室。

 

十七、关于隶属关系如何确认问题

 

矿山企业的隶属关系以企业工商营业执照注册地为准。

 

在设区市工商管理部门注册的,由设区市安监部门(煤

 

矿由政府指定部门)收件、核查;在县级工商管理部门

 

注册的,由县级安监部门(煤矿由政府指定部门)收

 

件、核查。

 

十八、关于持个体工商营业执照的矿山,是否要申办

 

安全生产许可证问题

 

持个体工商营业执照的矿山,应当申办安全生产许可证。

 

十九、关于乡镇煤矿水文地质图问题

 

鉴于历史上乡镇煤矿地质报告深度不够,乡镇煤矿在初

 

次申办安全生产许可证时,矿井地质和水文地质图由申

 

办企业承诺在半年内补办,但必须提交能够反映实际情

 

况的并由业主和县煤炭行业管理部门签字的采空区(老

 

窑)现状图,即可受理。

 

二十、关于地质勘查安全评价问题

 

在地质勘查单位安全评价工作中,地质勘查单位目前未

 

从事的勘查项目,按“缺项”处理,今后若增加或变更

 

地质勘查项目,应对该项目进行评价,并对安全生产许

 

可证进行勘查项目变更。

 

二十一、关于尾矿库安全评价和颁证问题

 

根据国家安监局有关说明,尾矿库作为独立生产系统可

 

以独立申办安全生产许可证。尾矿库评价单位应对照国

 

家安监局第9号令有关尾矿库的安全条件,逐项提出“合

 

格”或“不合格”的评价意见,对是否符合颁证条件做出结

 

论性意见。

 

对开采系统符合颁证条件,尾矿库尚不具备颁证条件

 

的,开采系统可以先颁发安全生产许可证。审查表中有

 

关尾矿库的内容可以注明“另行评价,核查、审查和颁

 

证”

 

 

 

 

 

 

 

                    二○○五年七月十二日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:存档(2)

  福建省安全生产监督管理局       2005年7月12日印发

 

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