2017年8月19日 星期六
没有找到该新闻,可能已被删除!

福建省人民政府关于公布省级行政审批中介服务事项的通知

发布日期:2015/12/30 信息来源:安监局 浏览量:1712 字号:TT 收藏 打印 关闭
    

福建省人民政府文件


闽政文〔2015472 


福建省人民政府关于公布

省级行政审批中介服务事项的通知

各市、县()人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校

为贯彻落实国务院《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔201558号)、国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔201531)等文件精神,省政府决定对省级行政审批中介服务进行清理规范,保留133项,调整78项。现就有关事项通知如下:

一、对行政审批中介服务实行清单管理

各部门要依法及时向社会公开本部门保留的行政审批中介服务事项目录,接受社会监督。公开的内容包括:审批事项名称、实施部门、共同实施部门、中介服务名称、中介机构类型、设定中介服务的法定依据、中介服务的收费标准及依据、中介服务的时限及依据等。

除目录中保留的行政审批中介服务事项外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为审批提供的技术性服务,纳入行政审批程序,由审批部门委托开展,不得增加或变相增加申请人义务。

二、规范行政审批中介服务收费

除垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的中介服务事项实行政府定价管理外,对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格;对于事业单位提供中介服务的,纳入行政事业性收费管理。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等形式变相提高收费标准,严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

三、改进行政审批方式

行政审批后置部门、后置环节应认可前置部门、前置环节的审批结果,对同一申请事项,不得重复实施行政审批中介服务。审批部门实际收取的申报材料,不得多于该事项服务指南上载明的申报材料。

四、加强行政审批中介服务监管

各有关部门要加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率。要制定完善行政审批中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为。建立惩戒和淘汰机制,严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善行政审批中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示,营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境,促进中介服务市场健康发展,不断提高政府管理科学化、规范化水平。

各市、县(区)人民政府和平潭综合实验区管委会要抓紧清理规范本级行政审批中介服务事项,并于20166月底前完成。

附件:1.福建省保留的省级行政审批中介服务事项目录

133项)

2.福建省调整的省级行政审批中介服务事项目录

78项)

福建省人民政府

20151211

(此件主动公开)


附件1

福建省保留的省级行政审批中介服务事项目录(133项)

序号

审批事
项名称

实施
部门

共同实施部门

中介服务
项目名称

中介服务
机构类型

设定中介服务的依据

中介服务收费
标准及依据

中介服务时
限及依据

备注

1

国防交通工程设施审批(含设计鉴定、竣工验收、改变用途或报废处理)

省发改委

可行性研究报告编制

取得资质的工程咨询机构

1.《港口建设管理规定》(2007年交通部令第5号)
第四十条  港口工程设计必须由具备相应资质的单位承担,设计单位对设计成果的质量负责。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明工程合理使用年限。
2.
《中央预算内直接投资项目管理办法》(2014年国家发改委令第7号)
第十条第二款  由国家发展改革委负责审批的项目,其项目建议书应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。
第十四条第一款  项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告……
第十八条  ……项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。

市场调节价

双方协商

 

2

初步设计文本编制

取得资质的工程设计机构

市场调节价

双方协商

 

3

固定资产投资项目节能评估和审查

省发改委

节能评估文件编制

有能力的节能评估机构

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)


第七条  固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

市场调节价

双方协商

 

4

省级政府投资项目审批

省发改委

可行性研究报告编制

取得资质的工程咨询机构

1.《港口建设管理规定》(2007年交通部令第5号)
第四十条  港口工程设计必须由具备相应资质的单位承担,设计单位对设计成果的质量负责。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明工程合理使用年限。

2.《中央预算内直接投资项目管理办法》(2014年国家发改委令第7号)

第十条第二款  由国家发展改革委负责审批的项目,其项目建议书应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

第十四条第一款  项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告……

第十八条  ……项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。

市场调节价

双方协商

 

5

初步设计文本编制

取得资质的工程设计机构

市场调节价

双方协商

 

6

省海洋产业示范园区及龙头企业、工程研究中心(工程实验室)、战略性新兴产业创业投资基金的审核

省发改委

资金申请报告编制

取得资质的工程设计、咨询机构

《国家工程实验室管理办法(试行)》(2007年国家发改委令第54号)
第十条  拟申请国家工程实验室建设项目的单位,应根据国家发展改革委发布的建设领域等要求,委托本领域具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写建设项目资金申请报告,报相应主管部门审查。

市场调节价

双方协商

仅适用于工程研究中心(工程实验室)

7

固定资产投资项目节能评估和审查

省经信委

节能评估文件编制

有能力的节能评估机构

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)

第七条  固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。

市场调节价

双方协商

 

8

工业和信息化领域省级政府投资的项目审批

省经信委

可行性研究报告编制

取得资质的工程设计、咨询机构

1.《中央预算内直接投资项目管理办法》(2014年国家发改委令第7号)
第十四条第一款  项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告。
2.
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420)
三、完善政府投资体制,规范政府投资行为……(四)……对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施。

市场调节价

双方协商

 

9

食盐定点生产企业审批

省经信委

出具产品质量检验报告

取得资质的产品质量检测机构

《工业和信息化部关于做好下放食盐定点生产企业审批工作的通知》(工信部消费〔201410号)


三、换证要求
   

现有食盐定点生产企业的许可证有效期为2013年初到2015年底。有效期内,许可证应继续有效。许可证有效期结束时,各地应规范有序更换许可证。

(一)各地必须加强对企业的审查。要组织专家组按照国家标准《食盐定点生产企业质量管理技术规范》对企业进行现场检查;按照标准对企业产品进行检测,全部符合要求的予以换证。


四、证书变更
   

对于2014年至2015年期间临时变更证书项目的审批,应按照以下要求办理:……

(二)增加国家标准、行业标准品种。企业提出新增国标、行标品种申请后,由省级盐业行政主管部门对企业新增产品检测报告进行审核,符合要求的予以办理变更手续。

市场调节价

双方协商

仅适
用新增产品

10

新型墙体材料产品认定

省经信委

出具产品质量检验报告(型式检验)

取得资质的产品质量检测机构

《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》(2007年福建省人民政府令第99号)
第十二条  新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的,按国家有关规定认定后,生产企业依法享受减半征收增值税的优惠待遇。
第二十条  新型墙体材料必须符合产品标准,符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
   
销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书……

市场调节价

双方协商

 

11

煤矿企业的煤矿生产能力核定单位资质证书核发和煤矿生产能力核定结果确认批复

省经信委

煤矿生产能力核定报告书编制

取得资质的生产能力核定单位

《煤矿生产能力管理办法》(安监总煤行〔201461号)
第十五条  煤矿依据生产能力核定单位提交的生产能力核定报告书,向主管部门(单位)提交生产能力核定结果审查申请……

市场调节价

时限:45个工作日
依据:《煤矿生产能力管理办法》(安监总煤行〔201461号)

 

12

小额贷款公司的设立和监督管理

省经信委

出具审计报告

取得资质的会计师事务所


《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省小额贷款公司暂行管理办法〉的通知》(闽政办〔201232号)


第十六条  申请设立小额贷款公司,应由主发起人(或最大股东)组成小额贷款公司筹备组,向所在地县级经贸行政管理部门提交下列申请材料:……

(八)出资人(除自然人以外)经审计的上一年度财务会计报告。

市场调节价

双方协商

 

13

出具验资证明

取得资质的会计师事务所

《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省小额贷款公司暂行管理办法〉的通知》(闽政办〔201232号)
第二十条  达到开业条件的,由小额贷款公司筹备组提出开业申请。由所在地县(市、区)经贸行政管理部门受理并进行初审;设区市、平潭综合实验区经贸行政管理部门复审,并审核注册资本金来源的真实性和合理性;省经贸委审批。开业申请材料主要包括以下内容:……
(二)法定验资机构出具的验资报告。

市场调节价

双方协商

 

14

设立典当行及分支机构审批
(典当行及分支机构设立、变更、终止审批)

省经信委

出具审计报告

取得资质的会计师事务所

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)
第十一条  设立典当行,申请人应当向拟设典当行所在地设区的市(地)级商务主管部门提交下列材料:……
(六)具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明。

市场调节价

双方协商

 

15

出具验资证明

取得资质的会计师事务所

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)
第十一条  设立典当行,申请人应当向拟设典当行所在地设区的市(地)级商务主管部门提交下列材料:……
(四)具有法定资格的验资机构出具的验资证明。

市场调节价

双方协商

 

16

民用爆炸物品销售许可证核发

省经信委

出具验资证明

取得资质的会计师事务所

《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)

第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)注册资金的验资证明文件;

(六)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告;

(七)单位主要负责人、安全管理人员和业务人员(仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员)任职安全资格证书或专业培训合格证书原件及复印件。

市场调节价

双方协商

 

17

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

工程设计文件编制

取得资质的工程设计机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第十一条  申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准;(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员……

2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第七条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:……
(四)安全评价达到安全级标准;(五)销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(六)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员,以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。
第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告……

3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 (GB50089)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263)等标准和规程的要求; 现场混装作业系统还应当符合 《现场混装炸药生产安全管理规程》 (WJ9072)的要求;(十)具有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品;(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为“合格”、“安全风险可接受”或者“已具备安全验收条件”的安全评价报告……

4.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2012
5.18  民爆物品生产线建设(包括新建和改造)工程竣工后,在带危险物料进行试生产应符合以下条件 : a)符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求;建筑物(含土建)、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测。
5.19  ……c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格; d)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格; e)环保和职业卫生设施通过当地主管部门
或有资质的专业机构的验收和检测合格。

5.《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》(工信部安〔2009656号) 
第七条  项目验收,除提供安全生产许可申请的必备资料外,还应提供以下资料:
……
(三)建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格证明或
通过当地主管部门验收文件。 (四) 安评机构出具的安评报告和整改落实确认证
明,设计单位出具的安全措施落实证明。 (五) 由民爆检测机构出具的产品质量
测试合格报告。

市场调节价

双方协商

 

18

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具建筑工程质量检测报告

取得资质的建筑工程质量检测机构

市场调节价

双方协商

1.有效期内,如已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项无需重复提供。
2.
如已通过建设项目验收且验收报告在有效期内的,无需再提供检测报告。

民用爆炸物品试生产安全生产条件考核

19

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具防雷装置检测报告

取得资质的防雷检测机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第十一条  申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准;(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员……


2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第七条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:……
(四)安全评价达到安全级标准;(五)销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(六)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员,以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。
第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告……


3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 (GB50089)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263)等标准和规程的要求; 现场混装作业系统还应当符合 《现场混装炸药生产安全管理规程》 (WJ9072)的要求;(十)具有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品;(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为“合格”、“安全风险可接受”或者“已具备安全验收条件”的安全评价报告……


4.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2012
5.18  民爆物品生产线建设(包括新建和改造)工程竣工后,在带危险物料进行试生产应符合以下条件 : a)符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求;建筑物(含土建)、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测。
5.19  ……c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格; d)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格; e)环保和职业卫生设施通过当地主管部门
或有资质的专业机构的验收和检测合格。


5.《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》(工信部安〔2009656号) 
第七条  项目验收,除提供安全生产许可申请的必备资料外,还应提供以下资料:
……
(三)建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格证明或
通过当地主管部门验收文件。 (四) 安评机构出具的安评报告和整改落实确认证
明,设计单位出具的安全措施落实证明。 (五) 由民爆检测机构出具的产品质量
测试合格报告。

收费标准:每个检测点80元,检测高度15米以上每增高5米每个检测点加收5元。
依据:《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》(闽价服〔2015242号)

双方协商

1.有效期内,如已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项无需重复提供。
2.
如已通过建设项目验收且验收报告在有效期内的,无需再提供检测报告。

民用爆炸物品试生产安全生产条件考核

20

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具环保设施检测报告

取得资质的环保检测机构

市场调节价

双方协商

21

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具职业病危害检测报告

职业卫生技术服务机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第十一条  申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准;(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员……


2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第七条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:……
(四)安全评价达到安全级标准;(五)销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(六)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员,以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。
第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告……

3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 (GB50089)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263)等标准和规程的要求; 现场混装作业系统还应当符合 《现场混装炸药生产安全管理规程》 (WJ9072)的要求;(十)具有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品;(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为“合格”、“安全风险可接受”或者“已具备安全验收条件”的安全评价报告……

4.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2012
5.18  民爆物品生产线建设(包括新建和改造)工程竣工后,在带危险物料进行试生产应符合以下条件 : a)符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求;建筑物(含土建)、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测。
5.19  ……c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格; d)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格; e)环保和职业卫生设施通过当地主管部门
或有资质的专业机构的验收和检测合格。


5.《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》(工信部安〔2009656号) 
第七条  项目验收,除提供安全生产许可申请的必备资料外,还应提供以下资料:
……
(三)建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格证明或
通过当地主管部门验收文件。 (四) 安评机构出具的安评报告和整改落实确认证
明,设计单位出具的安全措施落实证明。 (五) 由民爆检测机构出具的产品质量
测试合格报告。

市场调节价

双方协商

1.有效期内,如已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项无需重复提供。
2.
如已通过建设项目验收且验收报告在有效期内的,无需再提供检测报告。

民用爆炸物品安全生产许可

22

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具消防设施检测报告

消防技术服务机构

收费标准:详见文件
依据:《福建省物价局关于重新核定建筑消防设施和电气防火安全检测服务收费项目和收费标准的通知》(闽价服〔2013340号)

双方协商

民用爆炸物品试生产安全生产条件考核

23

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

出具产品质量检验报告

取得资质的产品质量检测机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第十一条  申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准;(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员……


2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第七条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:……
(四)安全评价达到安全级标准;(五)销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(六)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员,以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。
第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告……

3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 (GB50089)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263)等标准和规程的要求; 现场混装作业系统还应当符合 《现场混装炸药生产安全管理规程》 (WJ9072)的要求;(十)具有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品;(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为“合格”、“安全风险可接受”或者“已具备安全验收条件”的安全评价报告……

4.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2012
5.18  民爆物品生产线建设(包括新建和改造)工程竣工后,在带危险物料进行试生产应符合以下条件 : a)符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求;建筑物(含土建)、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测。
5.19  ……c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格; d)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格; e)环保和职业卫生设施通过当地主管部门
或有资质的专业机构的验收和检测合格。


5.《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》(工信部安〔2009656号)  
第七条  项目验收,除提供安全生产许可申请的必备资料外,还应提供以下资料:
……
(三)建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格证明或
通过当地主管部门验收文件。 (四)安评机构出具的安评报告和整改落实确认证
明,设计单位出具的安全措施落实证明。 (五)由民爆检测机构出具的产品质量
测试合格报告。

市场调节价

双方协商

有效期内,已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项不需重复提供。

民用爆炸物品科技成果验收

24

民用爆炸物品生产、仓储设施建设项目验收

省经信委

安全评价报告编制

取得资质的安全评价机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第十一条  申请从事民用爆炸物品生产的企业,应当具备下列条件:
(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准;(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程;(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员……


2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第七条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备下列条件:……
(四)安全评价达到安全级标准;(五)销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;(六)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员,以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。
第八条  申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(五)民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告……


3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 (GB50089)、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263)等标准和规程的要求; 现场混装作业系统还应当符合 《现场混装炸药生产安全管理规程》 (WJ9072)的要求;(十)具有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品;(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为“合格”、“安全风险可接受”或者“已具备安全验收条件”的安全评价报告……


4.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2012
5.18  民爆物品生产线建设(包括新建和改造)工程竣工后,在带危险物料进行试生产应符合以下条件 : a)符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求;建筑物(含土建)、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测。
5.19  ……c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格; d)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格; e)环保和职业卫生设施通过当地主管部门
或有资质的专业机构的验收和检测合格。


5.《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》(工信部安〔2009656号)
第七条  项目验收,除提供安全生产许可申请的必备资料外,还应提供以下资料:
……
(三)建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格证明或
通过当地主管部门验收文件。 (四)安评机构出具的安评报告和整改落实确认证
明,设计单位出具的安全措施落实证明。 (五)由民爆检测机构出具的产品质量
测试合格报告。

市场调节价

双方协商

有效期内,已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项不需重复提供。

民用爆炸物品科技成果验收

民用爆炸物品销售许可证核发

民用爆炸物品安全生产许可

25

民用爆炸物品科技成果验收

省经信委

出具技术创新证明

取得资质的科技查新机构

1.《科学技术成果鉴定办法》(1994年国家科委令第19)

第十八条 申请科技成果鉴定,应当符合本办法第八条的规定,并具备下列条件:
(一)已完成合同的约定或者计划任务书规定的任务;(二)不存在科技成果完成单位或者人员名次排列异议的权属方面的争议;(三)技术资料齐全,并符合档案管理部门的要求;(四)有经国家科委或者省、自治区、直辖市科学技术委员会或者国务院有关部门认定的科技信息机构出具的查新结论报告。         

2.《工业和信息化部关于印发〈民用爆炸物品科技管理办法〉的通知》(工信安函〔2012137号)
第七条 申请科技成果鉴定的项目应具备下列条件:……
(二)鉴定资料齐全、准确、真实有效(具体要求见附件一)。
附件一:……
(三)测试报告,有关产品性能经国家相关检测机构检测合格;……(五)技术创新证明;(六)安全评价报告。

市场调节价

双方协商

 

26

民用爆炸物品销售许可证核发

省经信委

人员任职安全资格培训

取得资质的培训机构

1.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)及《工业和信息化部关于修改部分规章的决定》(2015年工业和信息化部令第29号)
第八条 申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料:……
(六)单位主要负责人、安全管理人员和业务人员(仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员)任职安全资格证书或专业培训合格证书原件及复印件。
2.
《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第30号)
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下列条件:……
(五)主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训并考核合格。

市场调节价

双方协商

有效期内,已向其中一个审批事项提交中介服务材料,其他审批事项不需重复提供。

民用爆炸物品安全生产许可

27

三级国防计量技术机构设置审批

省经信委

人员任职资格考核

取得资质的培训机构

《国防科技工业计量监督管理暂行规定》(2000年国防科工委令第4号)


第二十三条  国防科技工业计量技术机构的计量检定、校准人员,必须经国防科工委计量管理机构或授权的机构考核合格后,持证上岗。

市场调节价

双方协商

 

28

消毒产品生产企业卫生许可

省卫计委

出具生产环境和生产用水检测报告

取得资质的产品质量检测机构

1.《消毒管理办法》(2002年卫生部令第27号)
第二十一条  省级卫生行政部门应当自受理消毒产品生产企业的申请之日起一个月内作出是否批准的决定。对符合《消毒产品生产企业卫生规范》要求的,发给卫生许可证。             
2.
《卫生部关于印发〈消毒产品生产企业卫生规范〉的通知》(卫法监发〔200953号)
第十七条  生产车间地面、墙面、顶面和工作台面所用材质应便于清洁。对于有特殊卫生要求的产品,其生产车间还应符合下列要求:
(一)隐形眼镜护理用品生产、分装应在10万级空气洁净度以上净化车间进行;
(二)皮肤粘膜消毒剂、皮肤粘膜抗抑菌制剂等产品配料、混料、分装工序应在30万级空气洁净度以上净化车间进行。                                            
3.
《消毒产品生产企业卫生许可规定》(卫监督发〔2009110号)
第五条  申请消毒产品生产企业卫生许可的单位和个人(以下称申请人)应向生产场所所在地省级卫生行政部门提出申请,提交以下材料并对其真实性负责,承担相应的法律责任:……
(九)生产环境和生产用水检测报告。       
第十四条  消毒产品生产企业需要依法延续取得的卫生许可证有效期的,应当在卫生许可证有效期届满30个工作日前向生产企业所在地省级卫生行政部门提出申请。延续申请提交下列材料:……
(八)生产环境和生产用水检测报告。

市场调节价

双方协商

 

29

放射工作人员证

省卫计委

出具个人剂量监测报告

取得资质的技术服务机构

《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年卫生部令第55号)
第五条  放射工作人员应当具备下列基本条件:……
(四)遵守放射防护法规和规章制度,接受职业健康监护和个人剂量监测管理;
(五)持有《放射工作人员证》。
第十一条  放射工作单位应当安排本单位的放射工作人员接受个人剂量监测。

市场调节价

双方协商

 

30

涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可

省卫计委

出具产品质量检验报告

取得资质的涉及饮用水卫生安全产品检测机构

1.《传染病防治法》


第二十九条  用于传染病的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品,应当符合国家卫生标准和卫生规范。

2.《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年建设部、卫生部令第53号)


第十二条 生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人,必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件,取得批准文件后,方可生产和销售。任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。


3.《国家卫生和计划生育委员会办公厅关于印发省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定的通知》(国卫办监督发〔201463号)


第十四条  申请单位应当向实际生产企业或在华单位所在地省级卫生计生行政部门提出卫生行政许可申请,按照《省级涉水产品申报材料要求》提交有关材料,并对申请材料的真实性负责,承担相应的法律责任。
附件1:《省级涉水产品申报材料要求》


第四条  申请卫生行政许可的,应当提交以下材料:……

(三)产品检验报告(附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、样品采样记录)。

市场调节价

双方协商

 

31

设立中外合作以及与港澳台地区合作的办学机构、办学项目的审核或审批

省教育厅

出具验资证明

取得资质的会计师事务所

1.《中外合作办学条例》(国务院令第372号)


第十四条 申请筹备设立中外合作办学机构,应当提交下列文件:……
(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。
第十七条  完成筹备设立申请正式设立的,应当提交下列文件:……
(五)中外合作办学机构资产的有效证明文件。
第三十七条  申请举办中外合作办学项目,应当由中国教育机构提交下列文件:……
(
)验资证明(有资产、资金投入的)


2.《中外合作办学条例实施办法》(2004年教育部令第20号)

第三十七条 申请举办中外合作办学项目,应当由中国教育机构提交下列文件:……
(
)验资证明(有资产、资金投入的)

市场调节价

双方协商

 

32

出具国有资产评估报告

具有评估资质的中介机构

《中外合作办学条例实施办法》(2004年教育部令第20号)
第十条  ……中国教育机构以国有资产作为办学投入举办中外合作办学机构的,应当根据国家有关规定,聘请具有评估资格的社会中介组织依法进行评估,根据评估结果合理确定国有资产的数额,并依法履行国有资产的管理义务。

市场调节价

双方协商

 

33

出具财务清算审计报告

取得资质的会计师事务所

《中外合作办学条例》(国务院令第372号)
第四十二条  中外合作办学机构的分立、合并,在进行财务清算后,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。
第四十三条  中外合作办学机构合作办学者的变更,应当由合作办学者提出,在进行财务清算后,经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意,报审批机关核准,并办理相应的变更手续。
第四十六条  中外合作办学机构终止时,应当依法进行财务清算。

市场调节价

双方协商

仅分立合并、变更、终止

34

实验动物许可证发放

省科技厅

出具实验动物饲养环境及设施检测、生产的实验动物质量检测报告

取得资质的产品质量检测机构

1.《实验动物管理条例》(1988年国家科技委员会令第2号)

第六条  国家实行实验动物的质量监督和质量合格认证制度。具体办法由国家科学技术委员会另行制定。


2.《关于发布<实验动物许可证管理办法(试行)>的通知》(国科发财字〔2001545号)


第四条  有条件的省、自治区、直辖市应建立省级实验动物质量检测机构,负责检测实验动物生产和使用单位的实验动物质量及相关条件,为许可证的管理提供技术保证。
   

省级实验动物质量检测机构的认证按照《实验动物管理条例》(国科发财字〔1997593)和国家认证认可监督管理委员会的有关规定进行办理,并按照《中华人民共和国计量法》的有关规定,通过计量认证。尚未建立省级实验动物质量检测机构的省、自治区、直辖市,应委托其他省级实验动物质量检测机构负责实验动物质量及相关条件的检测,且必须由委托方和受委托方两省、自治区、直辖市科技厅(科委、局)签定协议,并报科技部备案。

市场调节价

双方协商

 

35

高新技术企业认定

省科技厅

省财政厅、省国税局、省地税局

出具高新技术企业认定专项审计报告

取得资质的会计师事务所、税务师事务所

1.《企业所得税法》

第二十八条第二款  国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。


2.《企业所得税法实施条例》(国务院令第512号)


第九十三条  《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。


3.《科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》(国科发火〔2008172)

第十一条  高新技术企业认定的程序如下:……
(二)提交下列申请材料 :……5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表(实际年限不足三年的按实际经营年限),并附研究开发活动说明材料。   

4.《科技部、财政部、国家税务总局高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008362号)


附件:三、中介机构和专家2.中介机构的职责(1)接受企业委托,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计,出具审计报告。(2)中介机构应据实出具专项审计报告,发现有弄虚作假等行为的,取消其参与认定工作资格,并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。


5.《福建省科学技术进步条例》(2012年福建省第十一届人民代表大会常委会第三十四次会议修订)


第十一条第二款  县级以上人民政府应当加大对高新技术企业和创新型企业的扶持力度。经认定的高新技术企业和创新型企业,按照国家和本省规定享受优惠政策。

市场调节价

双方协商

 

36

营业性爆破作业单位许可证核发

省公安厅

出具审计报告(注册资金、净资产、专用设备净值)

取得资质的会计师事务所

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第三十一条  申请从事爆破作业的单位,应当具备下列条件:


(一)爆破作业属于合法的生产活动;


(二)有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库;


(三)有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员;


(四)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度;


(五)有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。


2.《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012
6.2.2
营业性爆破作业单位


6.2.2.1一级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件:


a)有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库;
b
)注册资金2000万元以上,净资产不低于2000万元,其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于1000万元。


8.1.1.2申请营业性爆破作业单位许可证的单位,应向所在地省级公安机关提出申请,并提交《爆破作业单位许可证》(营业性)申请表(见附录B)及下列材料:
a
)自有或租用民用爆炸物品专用仓库安全评价报告;


b)注册资金、净资产、专用设备净值的有效证明。

市场调节价

双方协商

 

37

营业性爆破作业单位许可证核发

省公安厅

民用爆炸物品储存库安全评价报告编制

取得资质的安全评价机构

1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
第三十一条  申请从事爆破作业的单位,应当具备下列条件:
(一)爆破作业属于合法的生产活动;
(二)有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库;
(三)有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员;
(四)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度;
(五)有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。


2.《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》(GA/T848-2009


5.2  安全验收评价
5.2.1 
民用爆炸物品储存库的建设项目竣工投入使用前,依据安全预评价报告或设计方案中提出的安全对策措施,通过对项目实地勘察和对建设单位安全管理状况的调查分析,采用符合性检查法评价项目是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求,在采取安全对策措施及建议后,给出项目投入使用后的危险有害因素能否得到控制以及受控程度的结论。
5.2.2 
安全验收评价应符合AQ 8003要求,是爆破作业单位新建、改建、扩建民用爆炸物品储存库的验收依据。


3.《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012
6.2.2 
营业性爆破作业单位
6.2.2.1 
一级资质的营业性爆破作业单位应具备下列条件:
a
)有或租用经安全评价合格的民